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01.

現(xiàn)狀與問(wèn)題

放眼全球，新一輪科技革命發(fā)展迅猛，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)勢(shì)不可擋。2020年，全球47個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到32.6萬(wàn)億美元，占GDP的比重為43.7%。我國(guó)是引領(lǐng)全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)極，2005—2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)到39.2萬(wàn)億元，年均增速高達(dá)19.8%，遠(yuǎn)超同期GDP年均增速（11.9%），數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重從14.2%提升至38.6%，在歷經(jīng)幾十年工業(yè)化發(fā)展后我國(guó)正在快速向以數(shù)字化為特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期邁進(jìn)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的加速推進(jìn)對(duì)我國(guó)的治理體系提出更高要求：網(wǎng)絡(luò)空間向萬(wàn)物互聯(lián)演進(jìn)，工業(yè)數(shù)據(jù)橫跨多個(gè)物理空間，海量數(shù)據(jù)激勵(lì)發(fā)展的同時(shí)亦帶來(lái)安全隱患。現(xiàn)有的治理制度已無(wú)法覆蓋新興應(yīng)用場(chǎng)景，傳統(tǒng)的治理手段也已無(wú)法滿(mǎn)足日益復(fù)雜的治理需求，因此在享受數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)紅利的同時(shí)，如何建設(shè)有效的治理機(jī)制，保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化政府職能、支撐社會(huì)治理、賦能?chē)?guó)家治理現(xiàn)代化是各行業(yè)企業(yè)必須深入思考的課題。

數(shù)據(jù)是數(shù)字化治理的核心要素，數(shù)據(jù)治理是數(shù)字化治理的基礎(chǔ)工程。然而，治理主體之間信息不對(duì)稱(chēng)、數(shù)據(jù)協(xié)同不暢等數(shù)據(jù)治理問(wèn)題，已成為治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的瓶頸。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系可以很好地解決這一難題。我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析架構(gòu)如圖1所示，其中國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)落戶(hù)在北京、上海、重慶、廣州、武漢五大城市，南京、貴陽(yáng)兩大災(zāi)備節(jié)點(diǎn)正在建設(shè)中。截至2021年11月底，我國(guó)已上線和在建中的二級(jí)節(jié)點(diǎn)超過(guò)260個(gè)，覆蓋25個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），標(biāo)識(shí)注冊(cè)量已超過(guò)600億，應(yīng)用范圍涵蓋30多個(gè)行業(yè)，超過(guò)4萬(wàn)家企業(yè)，已形成智能化生產(chǎn)、產(chǎn)品追溯、供應(yīng)鏈管理等典型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)應(yīng)用，與主流APP和標(biāo)識(shí)讀寫(xiě)設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)接。海量數(shù)據(jù)的匯聚與交互，一物一碼的標(biāo)識(shí)方式為數(shù)字化治理提供了良好的基礎(chǔ)與手段。

基于標(biāo)識(shí)解析體系的數(shù)字化治理建議

2.1  加強(qiáng)干預(yù)，打破壟斷，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通共享
基于平臺(tái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，平臺(tái)企業(yè)為中小微企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)能力，極大地降低了中小微企業(yè)的貿(mào)易成本，降低了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。但平臺(tái)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)等因素的驅(qū)動(dòng)下，在市場(chǎng)中形成了“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的現(xiàn)象，在數(shù)字市場(chǎng)中扮演絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)角色，其作為數(shù)字市場(chǎng)的核心承載者，對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的運(yùn)作方式產(chǎn)生直接影響，具有廣泛的覆蓋力和影響力，成為數(shù)字化治理的關(guān)鍵對(duì)象。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)完全歸平臺(tái)企業(yè)所有，從而導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)產(chǎn)生數(shù)據(jù)資源壟斷的現(xiàn)象，損害了其他產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)益。因此，建立完善、明晰的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度是解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)壟斷的重中之重。首先，接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系的企業(yè)，需承擔(dān)數(shù)據(jù)共享的責(zé)任，需按照《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理辦法》要求，與國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，上報(bào)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，不再封存關(guān)鍵數(shù)據(jù)于平臺(tái)企業(yè)。合理適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)讓渡，有利于形成公平競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其次，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系強(qiáng)調(diào)平臺(tái)企業(yè)的公共管理責(zé)任，對(duì)其數(shù)據(jù)防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全能力提出嚴(yán)格要求，有力保障數(shù)據(jù)安全。

2.2  因地制宜，智能決策，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值
數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，類(lèi)型分散多樣，導(dǎo)致其資產(chǎn)價(jià)值難以挖掘，流通難度大，風(fēng)險(xiǎn)高。跨國(guó)家、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨企業(yè)的數(shù)據(jù)流通必將進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值，但也伴隨著極大的安全隱患。因此，尋求數(shù)據(jù)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡是數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理的關(guān)鍵。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)園區(qū)是以標(biāo)識(shí)為核心的區(qū)域數(shù)字化園區(qū)，通過(guò)標(biāo)識(shí)解析技術(shù)，賦能園區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)采集、高效配置，利用大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策，對(duì)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)，明確重要數(shù)據(jù)界定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)科學(xué)治理，避免“一刀切”式的過(guò)度監(jiān)管，打造智能決策、智能監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理新模式。
2.3  事后控制，精準(zhǔn)追溯，建立問(wèn)責(zé)治理機(jī)制
產(chǎn)品質(zhì)量事故頻發(fā)，尤其是食品安全問(wèn)題層出不窮。由于產(chǎn)品生產(chǎn)涉及多方，如生產(chǎn)商、加工商、運(yùn)輸商、銷(xiāo)售商、消費(fèi)者等，各類(lèi)信息量大且復(fù)雜，需充分搜集各系統(tǒng)、各時(shí)段的信息進(jìn)行綜合判斷，局限于傳統(tǒng)的問(wèn)題分析方法很難快速鎖定問(wèn)題并作出科學(xué)決策。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建立的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的交互基礎(chǔ)，可實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)對(duì)象的全流程、不間斷、無(wú)縫隙的記錄與監(jiān)管，可運(yùn)用大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)追溯、監(jiān)測(cè)“關(guān)聯(lián)物”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)對(duì)象的全生命周期追溯和關(guān)鍵數(shù)據(jù)檢舉。此外，基于星火·鏈網(wǎng)這一區(qū)塊鏈新型基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的新型分布式標(biāo)識(shí)解析體系——BID標(biāo)識(shí)體系，可為其應(yīng)用構(gòu)建一套全新的信任體系和價(jià)值體系，解決數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨體系、跨平臺(tái)的信任問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管與追溯，為促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化治理流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升協(xié)同效率等提供了可信的新路徑。

03.結(jié)束語(yǔ)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系是賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和核心驅(qū)動(dòng)力，也是數(shù)字化治理的重要基石，以標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以解析體系為重要抓手，以大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)挖掘數(shù)字潛在價(jià)值，可實(shí)現(xiàn)智能化、科學(xué)化、精細(xì)化的數(shù)字治理新模式。