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根云-工業(yè)趨勢(shì)分析
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9月24日，美國(guó)政府宣布對(duì)來自中國(guó)的2000億美元商品加征10%的關(guān)稅，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)。
中國(guó)制造業(yè)的韌勁究竟有多大？制造業(yè)有沒有底氣和能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？今年前8個(gè)月我國(guó)工業(yè)運(yùn)行的總體情況如何，呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？工信部已經(jīng)采取并且后續(xù)還會(huì)采取哪些措施幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)目前面臨的困難？帶著上述問題，本報(bào)記者近日采訪了工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩。
“今年前8個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，其中占工業(yè)85%左右的制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，快于年初確定的預(yù)期目標(biāo)。”苗圩介紹說，除了增長(zhǎng)速度有所提升，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)之外，前8個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還呈現(xiàn)出以下三方面亮點(diǎn)：
一是高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)速度快于整個(gè)工業(yè)增長(zhǎng)速度。前8個(gè)月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%，增速快于整體制造業(yè)5.1個(gè)百分點(diǎn)。電子制造、航空航天器及設(shè)備制造、電氣機(jī)械和器材制造等行業(yè)均保持兩位數(shù)以上增速。
二是制造業(yè)投資增速穩(wěn)步回升。1-8月制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)7.5%，比去年同期加快3個(gè)百分點(diǎn)。特別值得一提的是制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)8.6%，比去年同期加快4個(gè)百分點(diǎn)。大家都知道制造業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系，今天的投入一定會(huì)帶來明天的產(chǎn)出，制造業(yè)投資也實(shí)現(xiàn)了2016年3月份以來最快增速。
三是制造業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。今年新修訂的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，在一般制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步放開了汽車、船舶和飛機(jī)等外商準(zhǔn)入門檻，并定出了對(duì)外資開放時(shí)間表。今年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇宣布進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的總體要求，大幅度地降低了工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)外開放取得了新的進(jìn)展。
“面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國(guó)制造業(yè)的韌勁和回旋余地還是很大的，我們有底氣、有能力、有信心應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”苗圩說。
首先，中國(guó)是全球巨大的市場(chǎng)，經(jīng)過多年的發(fā)展，我們?cè)谥圃鞓I(yè)總量上位居第一。其次，從工業(yè)體系看，我國(guó)是聯(lián)合國(guó)確定的所有工業(yè)門類體系相對(duì)比較完整的。
經(jīng)過多年發(fā)展，企業(yè)逐步走上了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑。另外，多年來信息技術(shù)和制造業(yè)的結(jié)合，也催生了很多新的經(jīng)濟(jì)形式、新的業(yè)態(tài)，比如大規(guī)模個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等，都給制造業(yè)帶來了全新的發(fā)展空間和巨大潛力。
有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)人民的大力支持，有成千上萬家企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展道路上齊心協(xié)力堅(jiān)持走下去，我們完全可以化不利為有利，化危為機(jī)，中國(guó)的發(fā)展也一定會(huì)進(jìn)入到一個(gè)新的平臺(tái)、新的高度。
“我們錯(cuò)過了前幾次工業(yè)革命，在新一輪工業(yè)革命中，我們一定要抓住機(jī)遇，解決發(fā)展當(dāng)中存在的問題，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。”苗圩說，工信部主要做了以下幾方面工作。
一是完善融合發(fā)展政策體系，出臺(tái)一系列指導(dǎo)性文件。同時(shí)，注重發(fā)揮地方政府作用，實(shí)現(xiàn)“橫向聯(lián)動(dòng)，縱向貫通”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二是持續(xù)開展兩化融合試點(diǎn)示范。新工業(yè)革命最大的推進(jìn)器，就是信息通信技術(shù)和制造業(yè)的融合發(fā)展。工信部在2013年就制定了兩化融合管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（23000系列），并在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的支持下將其提交到ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定以后，工信部動(dòng)員廣大企業(yè)貫徹，并選擇部分有意愿的企業(yè)開展第三方診斷評(píng)估，還有一些企業(yè)自愿參加了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系貫標(biāo)的認(rèn)定工作。目前，已經(jīng)遴選了近200個(gè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，116個(gè)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范。
三是推動(dòng)制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展。按照黨中央國(guó)務(wù)院推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”的總體要求，工信部鼓勵(lì)中小企業(yè)更多的運(yùn)用信息通信技術(shù)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，打造了一大批面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，包括云平臺(tái)等，為中小企業(yè)“上云”提供幫助。
四是實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣工程。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及到三個(gè)方面。一是網(wǎng)絡(luò)側(cè)，工信部積極推動(dòng)有線、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，特別是5G建設(shè)發(fā)展。二是打造了若干個(gè)面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育、百萬工業(yè)APP培育、百萬工業(yè)企業(yè)上云等工程。三是保證工業(yè)大數(shù)據(jù)的安全，制定了一系列保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)數(shù)據(jù)安全的措施，防止數(shù)據(jù)被攻擊、篡改。
截至目前，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率超過73%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到67.4%、48.4%，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平持續(xù)提升。
“我注意到海外有報(bào)道稱，中國(guó)要花10年時(shí)間在10大行業(yè)中取代美國(guó)，這是一種誤讀和誤解，這也過高的估計(jì)了中國(guó)的實(shí)力。”苗圩說，早在2015年11月他曾給政協(xié)委員做過一個(gè)講座，當(dāng)時(shí)說到從技術(shù)、制造業(yè)發(fā)展等方面看，中美之間大概有三十年的差距。中國(guó)大體上要分三個(gè)階段，花三個(gè)十年才能追上美國(guó)，至于說取美國(guó)而代之，這不是中國(guó)政府所制定的目標(biāo)。
中美兩國(guó)應(yīng)該是競(jìng)賽誰跑得更快，而不應(yīng)該互相指責(zé)誰跑得更快，在這個(gè)方面加強(qiáng)合作、互利共贏是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。任何一個(gè)國(guó)家不可能關(guān)起門來只謀求自己的發(fā)展，這是多年來國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證明的一條發(fā)展道路，必須堅(jiān)持對(duì)外開放。
“我們還是要保持戰(zhàn)略定力，按照既定的目標(biāo)和方針，實(shí)現(xiàn)中國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。”苗圩說。
按照中央確定的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”的總方針，給企業(yè)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。
苗圩表示，工信部將按照中央確定的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”的總方針，做好下半年的各項(xiàng)工作。要按照中央的總體部屬，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，放管服結(jié)合，對(duì)在中國(guó)的外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)的企業(yè)給予更多的關(guān)注、關(guān)心，給企業(yè)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境，鼓勵(lì)、吸引更多外資到中國(guó)來發(fā)展。
大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，是今年企業(yè)減負(fù)的重要工作，也是幫助企業(yè)迎接挑戰(zhàn)的重要措施。苗圩說，工信部在四個(gè)方面著力推進(jìn)企業(yè)減負(fù)：
一是發(fā)揮好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，推動(dòng)國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定的減稅減費(fèi)政策措施出臺(tái)落實(shí)，確保企業(yè)有獲得感。
二是按照國(guó)務(wù)院第三次常務(wù)會(huì)議關(guān)于“確保一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，降價(jià)效果要組織第三方評(píng)估”的部署，建立第三方評(píng)估機(jī)制，評(píng)估工商企業(yè)是否有10%的電價(jià)下降。
三是開展涉企保證金專項(xiàng)檢查。對(duì)于過去一些行業(yè)要求企業(yè)繳納的保證金，能取消的盡量取消，不能取消的開展專項(xiàng)檢查，確保企業(yè)保證金能夠使用規(guī)范，不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是推動(dòng)產(chǎn)融合作，降低融資成本。工信部在全國(guó)選取二十多個(gè)城市，會(huì)同人民銀行、證監(jiān)會(huì)，開展產(chǎn)融合作試點(diǎn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)把更多的資金疏導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。同時(shí)，會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)，開展了一項(xiàng)企業(yè)在手訂單的質(zhì)押、擔(dān)保、融資政策（PSM），促進(jìn)金融行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
